Stap terug in de fragmentatie van de staatsspoormonopolies uit de EU

Stap terug in de fragmentatie van de staatsspoormonopolies uit de EU
Terwijl de Europese Commissie haar nieuwste plannen voor de integratie van spoorwegdiensten aankondigde, zette zij een stap in de richting van een compromis met landen als Frankrijk en Duitsland. In deze context zullen traditionele staatsbedrijven passagiers- en vrachtdiensten en de spoorweginfrastructuur kunnen onderhouden.
De Commissie is teruggekomen op plannen om de spoorwegactiviteiten te ontbundelen om een ​​meer concurrerende markt te creëren en de EU-landen de flexibiliteit te geven om meer passagiers en goederen per spoor te vervoeren.
De voorstellen zouden landen met dominante traditionele staatsspoorwegsystemen, zoals Duitsland en Frankrijk, het recht geven om bedrijven te bezitten die infrastructuur, vracht- en passagiersdiensten leveren, op voorwaarde dat ze de financiële en managementactiviteiten scheiden. Groot-Brittannië, Zweden en enkele andere landen geven de voorkeur aan een systeem waarbij de infrastructuur gescheiden van de treinen wordt beheerd.
Het Duitse bedrijf Deutsche Bahn (DB) levert diensten op het gebied van infrastructuur, passagiers- en vrachtvervoer en concurreert agressief in Europa op het gebied van hogesnelheidsdiensten. DB had campagne gevoerd tegen volledige scheiding van operaties.
Kallas: Hervormingen 'radicaal'
De vicevoorzitter van de Commissie, verantwoordelijk voor vervoer, Siim Kallas, zei dat het Vierde Spoorwegpakket van de EU ‘behoorlijk radicaal’ was en dat er een ‘bevredigend evenwicht’ werd gevonden tussen degenen die willen dat de markt opener is en degenen die de voorkeur geven aan ‘verticale’ systemen. zoals die van de WB..
'Als je wetten voorstelt die erop gericht zijn de zaken in Europa te veranderen, krijg je te maken met enorme druk van alle partijen', zei Kallas op een persconferentie.
Over de druk om het bedrijfsmodel van DB te behouden zei Kallas: 'Duitsland is een heel groot land op het gebied van transportgerelateerde kwesties en Duitsland heeft altijd zijn eigen opvattingen. Maar over het algemeen werkten we allemaal mee. "Er zijn een aantal verschillende opvattingen over bedrijfsstructuren, maar we hebben buitengewoon goed samengewerkt op andere gebieden", zei hij.
Voortbouwend op eerdere initiatieven roept het pakket op om de binnenlandse passagiersdiensten tegen 2019 volledig open te stellen voor concurrentie en om het Europees Spoorwegbureau (ERA) zijn rol te versterken door de weg vrij te maken voor het afgeven van veiligheidscertificaten voor treinen die in de EU rijden.
Het pakket heeft ook tot doel de activiteiten in het hele land te verbeteren door een netwerk te creëren tussen infrastructuurbeheerders die spoorwegen aanleggen en onderhouden. Deze kwestie wordt beschouwd als een van de obstakels voor het uitbreiden en moderniseren van routes over het hele continent.
Er is nog een lange weg te gaan naar de gemeenschappelijke markt
Het is twaalf jaar geleden dat het eerste wetgevingspakket werd geïntroduceerd om meer concurrentie op de Europese markt te brengen en ononderbroken reis- en vrachtverbindingen in de 25 EU-landen met spoorwegen te creëren, totdat de definitieve voorstellen arriveerden. Er is geen spoorlijn op Malta en Cyprus.
Net als bij verstoringen op gebieden als luchtvaart en wegen, heeft de voortdurende bescherming van bestaande spoorwegmaatschappijen door veel landen tegen concurrentie en technische problemen vooruitgang op dit gebied verhinderd.
Spoorwegen worden gezien als de meest voordelige manier om de vervuiling veroorzaakt door voertuigen en de verkeersopstoppingen op snelwegen en in de luchtvaart tegen te gaan. De spoorwegen hebben echter nog steeds een relatief laag marktaandeel van 6 procent voor passagiersvervoer en 10 procent voor vrachtvervoer.
In de EU zijn er 212 kilometer aan spoorwegen, 5 miljoen kilometer aan snelwegen en 42 binnenwateren.
Tijdens de voorbereiding van de nieuwe voorstellen groeiden de meningsverschillen over de vraag of de Commissie geïntegreerde bedrijven zou moeten splitsen, zoals in Duitsland, of zou moeten evolueren naar een model vergelijkbaar met dat in Groot-Brittannië, waar infrastructuur- en spoorwegexploitanten van elkaar gescheiden zijn.
Tegencampagnes
Duitsland oefende druk uit op de Commissie om haar model te volgen, dat ook in Oostenrijk, Tsjechië en Frankrijk wordt gebruikt. De Duitse aanpak werd ook ondersteund door een uitspraak van het Europese Hof van Justitie op 6 september.
In de jaren negentig heeft Groot-Brittannië stappen ondernomen om het British Rail-systeem op te splitsen om concurrentie van de particuliere sector mogelijk te maken, terwijl het ook zijn infrastructuuractiviteiten scheidde van alle andere spoorwegdiensten. Nederland, Polen, Spanje en enkele andere landen volgden soortgelijke paden.
De Duitse Mofair-groep, die particuliere spoorwegmaatschappijen vertegenwoordigt, heeft de Commissie opgeroepen zich aan de ontbundelingsplannen te houden.
Wolfgang Meyer, de voorzitter van de groep, schreef in een brief aan de Commissie: 'Als de Commissie afwijkt van de oorspronkelijke voorstellen die zij in het vierde spoorwegpakket heeft gepresenteerd, zal de kwestie van een gemeenschappelijke markt in de spoorwegsector in Europa een ding worden. uit het verleden voordat de fundamenten ervan zijn gelegd. Gezien de superioriteit van Deutsche Bahn denken wij dat andere lidstaten met de volgende alternatieven te maken zullen krijgen: het herenigen van hun spoorwegen en het sluiten van hun markten voor andere spoorwegen; het ondersteunen van de spoorwegen met staatsmiddelen en zo een subsidierace starten; of het overdragen van de spoorwegmaatschappijen aan Deutsche Bahn”, zei hij.
François Coart, voorzitter van de European Rail Cargo Association, riep de Commissie op om niet terug te komen op haar plannen om spoor- en infrastructuuractiviteiten te scheiden om de concurrentie in de EU te bevorderen. In een brief aan Commissievoorzitter Jose Manuel Barroso, voorafgaand aan de aankondiging, riep Coart de Commissie op om vast te houden aan haar oorspronkelijke plannen voor 'financiële, economische en juridische onafhankelijkheid van infrastructuurbeheerders'.
'Geen enkele regelgevende of toezichthoudende instantie kan de markt zo openstellen als het ontbundelde model', aldus de brief.
De voorstellen van de Commissie weerhouden bedrijven als de DB of de Franse SNCF er niet van om te blijven opereren, zolang zij hun management en financiën ontvlechten. De voorstellen geven landen ook de kans om bedrijven te beletten hun markten na 2019 te betreden als ze niet voldoen aan de richtlijnen voor concurrentievermogen van de Commissie.
Vóór het Vierde Spoorwegpakket, dat eerst het wetgevingsproces moest doorlopen, werden de volgende voorstellen gepresenteerd:
– 2001: Het eerste spoorwegpakket, dat de basis legde voor de liberalisering van het goederenvervoer en de interoperabiliteit.
– 2004: Tweede spoorwegpakket, waarin 2007 als deadline wordt gesteld voor concurrerend goederenvervoer per spoor en waarin een gemeenschappelijke aanpak van de spoorwegveiligheid wordt ontwikkeld.
– 2007: Derde spoorwegpakket, waarin wordt opgeroepen tot liberalisering van het internationale passagiersvervoer in 2010 en waarin een Bill of Rights voor passagiers wordt ingevoerd.
– 2012: Het Parlement keurde een gewijzigde versie van het eerste pakket goed, waarin de wetgeving van 2001, 2004 en 2007 werd samengebracht en het toezicht op de regelgeving en de prestaties van infrastructuurbeheerders werd versterkt.

bron: http://www.euractiv.com.tr